時間(jiān)：2021-11-12來源：無

---

人(rén)工(gōng)智能(néng)寫的(de)詩受不受版權保護？大數據的(de)所有權歸數據個人(rén)，還是收集數據方？胚胎幹細胞研究的(de)知(zhī)識産權是否需要和(hé)幹細胞提供者分(fēn)享？新的(de)商業模式究竟能(néng)不能(néng)申請專利？新一(yī)輪科技革命帶來的(de)巨大變化，讓各國知(zhī)識産權管理和(hé)戰略制(zhì)定面臨着新挑戰。今年(nián)是《國家知(zhī)識産權戰略綱要》發布十周年(nián)。站(zhàn)在(zài)新的(de)曆史時點上，準确把握新技術和(hé)新業态發展對(duì)知(zhī)識産權戰略與管理提出的(de)新需求，應對(duì)新技術和(hé)新業态發展帶來的(de)新挑戰，對(duì)提升我(wǒ)國知(zhī)識産權戰略規劃與治理能(néng)力至關重要。

 

 

一(yī)、 新技術、新業态發展帶來新問(wèn)題

 

　　首先，新技術不斷湧現推動(dòng)知(zhī)識産權保護客體(tǐ)範圍呈擴大趨勢。物(wù)質、生命和(hé)大數據等領域一(yī)些重大原創性突破正在(zài)開辟新方向，颠覆性技術創新正在(zài)催生新業态。

　　大數據的(de)知(zhī)識産權保護迫在(zài)眉睫。目前，雖然我(wǒ)國已對(duì)“數據存儲和(hé)管理”、“處理和(hé)分(fēn)析的(de)數據形成成果之後進行(xíng)數據的(de)應用”這(zhè)兩方面內(nèi)容實施了著作(zuò)權保護，并通(tōng)過專利、商标等對(duì)大數據的(de)其他環節進行(xíng)了保護。但仍有大量數據不在(zài)知(zhī)識産權保護的(de)範圍之內(nèi)。圍繞大數據的(de)所有權，不斷引發出數據隐私、數據安全及數據權屬等問(wèn)題。

　　人(rén)工(gōng)智能(néng)創造物(wù)能(néng)否受著作(zuò)權保護引發熱議。聯合國教科文組織和(hé)世界知(zhī)識産權組織傾向于将該問(wèn)題交由各國國內(nèi)立法自(zì)行(xíng)處理，并沒有打算以公約的(de)形式對(duì)人(rén)工(gōng)智能(néng)創作(zuò)物(wù)的(de)版權問(wèn)題進行(xíng)統一(yī)規定。迄今，除了日本在(zài)《知(zhī)識财産推進計劃2016》中(zhōng)提及要給予具有一(yī)定市場價值的(de)人(rén)工(gōng)智能(néng)創作(zuò)物(wù)以知(zhī)識産權保護外(wài)，幾乎沒有國家在(zài)制(zhì)度上回應人(rén)工(gōng)智能(néng)創作(zuò)物(wù)的(de)問(wèn)題。鑒于我(wǒ)國在(zài)人(rén)工(gōng)智能(néng)領域相(xiàng)關技術已經步入世界前列，有必要根據自(zì)身(shēn)情況開展探索，在(zài)立法和(hé)政策層面對(duì)人(rén)工(gōng)智能(néng)創作(zuò)物(wù)的(de)版權問(wèn)題作(zuò)出回應。

　　生物(wù)技術領域特别是人(rén)類胚胎幹細胞技術的(de)可(kě)專利性問(wèn)題備受關注。近些年(nián)，我(wǒ)國已經投入了巨額資(zī)金和(hé)資(zī)源開展幹細胞技術研發活動(dòng)，但關于人(rén)胚胎幹細胞技術的(de)保護現狀卻不容樂(yuè)觀。由于受倫理約束、相(xiàng)關法律規定不明(míng)确等原因，我(wǒ)國幹細胞知(zhī)識産權保護面臨諸多(duō)困難和(hé)挑戰，很多(duō)幹細胞技術不能(néng)得(de)到知(zhī)識産權保護。

　　新一(yī)代商業模式的(de)知(zhī)識産權保護亟須明(míng)确。網絡購物(wù)、網絡支付平台、共享單車等多(duō)種類型的(de)新一(yī)代商業模式不斷湧現，但我(wǒ)國尚未明(míng)确規定商業模式屬于知(zhī)識産權的(de)保護對(duì)象。由于商業活動(dòng)的(de)模式無法通(tōng)過有形形式予以複制(zhì)并爲大衆所認知(zhī)，無法構成法律意義上的(de)“抄襲”，因此當前企業隻能(néng)通(tōng)過著作(zuò)權、商标、專利、商業秘密、反不正當競争法等對(duì)其商業模式進行(xíng)零散的(de)保護。商業模式能(néng)否作(zuò)爲一(yī)種智力成果進行(xíng)保護，亟待予以明(míng)确。

　　其次，人(rén)工(gōng)智能(néng)技術引發對(duì)知(zhī)識産權管理基本制(zhì)度的(de)變革需求。現行(xíng)知(zhī)識産權制(zhì)度基本是建立在(zài)《保護工(gōng)業産權巴黎公約》和(hé)《保護文學(xué)藝術作(zuò)品伯爾尼公約》兩個公約基礎之上。這(zhè)兩個公約的(de)基本內(nèi)容成型于1967年(nián)的(de)斯德哥(gē)爾摩文本，是适用于電(diàn)氣時代的(de)國家的(de)知(zhī)識産權基本制(zhì)度，主要涵蓋了專利、商标和(hé)著作(zuò)權，已經難以适應信息網絡與人(rén)工(gōng)智能(néng)時代新技術、新業态發展的(de)需求。諸如(rú)：數量龐大且快速增長(cháng)的(de)專利申請、商标申請與有限的(de)專利審查資(zī)源、商标審查資(zī)源之間(jiān)的(de)矛盾；“分(fēn)段式”技術知(zhī)識産權保護與創新産品市場應用之間(jiān)的(de)矛盾；科技叠代加速發展與發明(míng)專利授權周期漫長(cháng)之間(jiān)的(de)矛盾；科技快速發展與發明(míng)專利申請18個月延期公開之間(jiān)的(de)矛盾；等等。

　　再次，會(huì)聚技術發展要求聚焦領域加強知(zhī)識産權戰略規劃。會(huì)聚技術是跨學(xué)科、跨主體(tǐ)、跨部門生産的(de)應用型新知(zhī)識，不僅加速了不同科學(xué)共同體(tǐ)的(de)深度整合和(hé)精細分(fēn)化，還使得(de)基礎研究與應用研究、技術開發和(hé)産業化邊界日益模糊，變革突破的(de)能(néng)量不斷積蓄。會(huì)聚技術爲“跨界”創造統一(yī)框架、範式或者創新生态系統，形成新的(de)路徑、機會(huì)和(hé)前沿。以能(néng)源互聯網技術爲例，它是一(yī)個能(néng)源、設備、信息、經濟深度融合的(de)系統，是物(wù)理空間(jiān)、能(néng)源空間(jiān)、信息空間(jiān)乃至社會(huì)空間(jiān)耦合的(de)多(duō)域、多(duō)層次耦合的(de)混雜大系統。無論是現有的(de)能(néng)源企業、相(xiàng)關的(de)設備生産企業、互聯網企業，還是未來可(kě)能(néng)出現的(de)綜合能(néng)源服務(wù)商，甚至是普通(tōng)的(de)能(néng)源消費者，都将可(kě)能(néng)是能(néng)源互聯網的(de)參與者和(hé)投資(zī)者。相(xiàng)應地，能(néng)源互聯網領域的(de)專利保護、大數據權屬和(hé)商業模式創新等等，需要多(duō)層次、多(duō)主體(tǐ)、多(duō)維度圍繞知(zhī)識産權創造、管理、保護等方面形成系統性戰略規劃。會(huì)聚技術促使知(zhī)識産權的(de)競争方式由寡頭式逐漸轉變爲聯盟式，聚焦領域加強系統性知(zhī)識産權戰略規劃将是适應競争方式變革的(de)必然趨勢。

 

二、 現有知(zhī)識産權戰略呈現滞後性

 

　　新技術新業态提出知(zhī)識産權制(zhì)度變革的(de)新需求，然而，我(wǒ)國當前的(de)知(zhī)識産權戰略表現出不适應變革需求的(de)滞後性。突出表現在(zài)以下幾個方面：

 

　　第一(yī)，知(zhī)識産權保護不能(néng)對(duì)科技創新的(de)新內(nèi)容做出快速反應。例如(rú)，在(zài)人(rén)工(gōng)智能(néng)領域，知(zhī)識産權應該保護什麽、怎麽保護以及保護的(de)市場範圍等方面，當前的(de)知(zhī)識産權戰略仍爲空白(bái)。又如(rú)，信息網絡技術支撐商業模式創新的(de)叠代速度加快，保護需求時效性加強，但現有的(de)知(zhī)識産權保護制(zhì)度跟不上其更新速度，容易産生無序競争。最典型的(de)案例是共享單車。

　　第二，知(zhī)識産權保護工(gōng)具的(de)集成運用不足。會(huì)聚技術和(hé)融通(tōng)創新的(de)發展，導緻很多(duō)問(wèn)題在(zài)本質上都有多(duō)個維度，但是目前我(wǒ)國的(de)知(zhī)識産權戰略并沒有旨在(zài)解決這(zhè)些多(duō)維度問(wèn)題，仍分(fēn)别聚焦于專利、版權、商标等知(zhī)識産權問(wèn)題。同時，會(huì)聚技術和(hé)融通(tōng)創新的(de)發展，使企業間(jiān)的(de)競争變爲陣營式競争，如(rú)何在(zài)陣營內(nèi)部的(de)創新組織間(jiān)分(fēn)配利益和(hé)促進知(zhī)識溢出、如(rú)何對(duì)各個陣營進行(xíng)制(zhì)衡以防止市場壟斷的(de)出現，是知(zhī)識産權保護制(zhì)度面臨的(de)新挑戰。

　　第三，知(zhī)識産權制(zhì)度對(duì)創新激勵的(de)落實不到位。由于當前的(de)有關制(zhì)度針對(duì)科研機構或大學(xué)的(de)知(zhī)識産權采用了與有形财産相(xiàng)同的(de)國有資(zī)産管理模式，知(zhī)識産權轉化應用仍然存在(zài)制(zhì)度障礙。關于高校、科研機構的(de)科研成果轉化是“先轉化、後确權”還是“先确權、後轉化”，依然有争議。

　　第四，過度分(fēn)散的(de)知(zhī)識産權管理體(tǐ)制(zhì)造成了國內(nèi)幾乎沒有針對(duì)重要領域的(de)系統性的(de)知(zhī)識産權戰略。很長(cháng)時期內(nèi)，我(wǒ)國知(zhī)識産權管理工(gōng)作(zuò)分(fēn)散于知(zhī)識産權、工(gōng)商、版權、農業（林業）、文化、海關、公安等多(duō)個部門。國務(wù)院機構改革後，除版權外(wài)，實現了國家知(zhī)識産權局對(duì)專利和(hé)商标等工(gōng)業産權的(de)管理職能(néng)合一(yī)。但是，與新技術新業态所帶來的(de)知(zhī)識産權與産業、技術、貿易等管理職能(néng)結合的(de)系統性需求相(xiàng)比，仍然存在(zài)差距。當前，迫切需要加強知(zhī)識産權創造部門、管理部門和(hé)保護部門間(jiān)的(de)協同，針對(duì)新興戰略領域如(rú)人(rén)工(gōng)智能(néng)、能(néng)源互聯網等，綜合國際競争、産業結構、社會(huì)發展等多(duō)個視(shì)角，制(zhì)定系統性的(de)領域知(zhī)識産權戰略規劃。

 

三、 探索建立适應新技術革命的(de)知(zhī)識産權制(zhì)度體(tǐ)系

 

　　強化針對(duì)領域的(de)知(zhī)識産權戰略設計。逐步增強新業态、新領域創新成果的(de)保護，當前要盡快制(zhì)定互聯網、人(rén)工(gōng)智能(néng)、生命健康等領域的(de)知(zhī)識産權戰略。改進新興技術領域的(de)實用新型專利制(zhì)度，探索對(duì)集成技術創新或二次創新實行(xíng)“快授權（注冊）、短(duǎn)保護”政策。

　　加強知(zhī)識産權治理的(de)協同機制(zhì)設計。強化管理部門與行(xíng)業協會(huì)或領頭企業的(de)溝通(tōng)，及時對(duì)新事(shì)物(wù)進行(xíng)跟蹤了解，掌握行(xíng)業發展動(dòng)态與技術前沿，以創新發展爲目标，平衡企業、高校、科研院所、服務(wù)機構等各類利益相(xiàng)關方的(de)利益訴求，共同商討(tǎo)應對(duì)新問(wèn)題的(de)管理與保護機制(zhì)。加強行(xíng)政執法機關與公安機關、人(rén)民檢察院的(de)工(gōng)作(zuò)聯系，完善知(zhī)識産權快速維權機制(zhì)。

　　進一(yī)步深化知(zhī)識産權行(xíng)政管理改革。2018年(nián)3月，十三屆全國人(rén)民代表大會(huì)通(tōng)過了關于國務(wù)院機構改革的(de)方案，從國家層面将知(zhī)識産權的(de)行(xíng)政管理部門作(zuò)出了進一(yī)步整合。建議盡快界定權責，明(míng)晰職能(néng)，使新的(de)管理體(tǐ)制(zhì)盡快确立，負起責任。同時鼓勵地方政府因地制(zhì)宜，積極探索管理創新。

　　完善知(zhī)識産權服務(wù)體(tǐ)系。強化行(xíng)業協會(huì)在(zài)知(zhī)識産權聯合創造、協同運用、合力保護、共同管理等方面的(de)作(zuò)用。引導高校和(hé)科研院所強化技術轉移服務(wù)機構建設，提升知(zhī)識産權服務(wù)水平。面向行(xíng)業協會(huì)、高校和(hé)科研機構深入開展專利協同運用試點，建立訂單式發明(míng)、投放式創新的(de)專利協同運用機制(zhì)。培育建設一(yī)批産業特色鮮明(míng)、優勢突出，具有國際影響力的(de)專業化知(zhī)識産權運營機構。

　　充分(fēn)利用新技術，提升知(zhī)識産權管理運用的(de)能(néng)力與水平。進一(yī)步優化和(hé)完善知(zhī)識産權信息平台，力求爲我(wǒ)國公民和(hé)企業充分(fēn)、有效地利用全球知(zhī)識産權信息提供更多(duō)地便利。利用人(rén)工(gōng)智能(néng)技術提高知(zhī)識産權審查效率和(hé)質量。探索使用區塊鏈等新技術提高知(zhī)識産權确權效率，降低知(zhī)識産權保護與運用成本。